中国治安：是“疏”是“堵”？
中国社科院法学研究所2月25日发布的2010年中国法治蓝皮书警告说，中国犯罪现象急速增加，社会治安面临严峻考验。
这份题为《中国法治发展报告 No.8（2010）》的蓝皮书指出，仅2009年头10个月，治安案件数量就同比增加了20%。报告公布的数字同时显示，刑事罪案比前一年增加了近9%。
蓝皮书称，中国暴力犯罪、侵犯财产犯罪、黑社会犯罪以及群体事件都呈上升趋势。
蓝皮书同时预言，中国2010年将继续面临严峻的社会治安形势。
中国特色
中国学者认为，罪案上升的原因是社会贫富差距的加大和社会矛盾的激化。
香港科技大学社会学教授丁学良就此接受BBC中文网采访时说，犯罪率的持续上升是新兴市场经济国家的大趋势和共有问题，可以归因到个人自由程度的增加、人口的大规模流动已经通讯、交通、金融的发展。
但丁学良也指出，中国的犯罪问题和其他新兴市场经济国家相比又有几个特点：
一是中国是“小社会大政府”，和其他国家相比中国政府更强势，因此理应犯罪率比其他发展中国家低得多，但事实上这个结果并没有在全国范围内出现。
二是中国的低犯罪率只出现在了政治中心城市，其它地区和这些政治中心相比犯罪率偏高。也就是说，中国强势的治安手段并不是用来保证普通公民的生命财产安全，而是为了确保“不出事”。
三是中国的治安往往是运动式的，周期性地进行“扫黑”、“扫黄”、“严打”等运动。
知易行难
这次的蓝皮书警告说，中国2010年仍不会完全走出金融危机的阴影，预计暴力犯罪、侵犯财产犯罪、经济犯罪可能会持续增加。
中国社科院的学者因此敦促当局改善民生，推动社会稳定。
就此丁学良指出，这些提议在司法治理之外强调了社会治理的重要性，是很合理的想法。但问题是，在中国很多合理的东西得不到有效实施。
消除社会矛盾不仅需要资源，还需要好的管理体制。
丁学良说，改善民生、消除社会矛盾既需要经济资源——比如进行社会扶助和救济，更需要社会管理方式的转变和改善。
他谈到，中国有一个现象是很多矛盾的起因很小，但因为得不到妥善、公正的解决， 积累到最后以爆炸性的发式迸发出来，造成很大的负面影响。
他同时指出，虽然中央政府有缓解社会矛盾的意愿和资源，经过层层官僚体制，真正到有怨言的底层那里已经所剩无几。
因此，透明、廉政的渠道才是关键。
是“疏”还是“堵”？
针对犯罪问题，中国学者们提出在打击方面应该“宽严相济”。建议在严厉打击暴力犯罪以及黑社会的同时推动轻刑化、非监禁化和刑罚结构改革。
但丁学良指出，中国治安治理方面一个突出问题是一切“政治挂帅”导致的警力配置严重不合理。
他说，如今中国警察的资源、装备和90年代初“警察骑自行车，罪犯开摩托车”的状况相比已经是天壤之别。
但问题是，一个哪怕七、八十岁的老人，如果当局怕他（她）“对社会有什么影响”，也可以拿出四、五个警察24小时看着他（她），比如对那些“六四”死难者家属。
丁学良说，更严重的是中国目前有一种把所谓“政治问题”夸大到“脱离现实的程度”的趋势，使得警力配置不合理现象更加严重。
乐安
BBC中文网记者
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/china/2010/02/100225_ana_china_crime.shtml
